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時間:2018-11-27來源:作者:現采網編
企“三季報”:凈利潤增19.2%本報記者高江虹北京報道導讀彭華崗表示,國企改革的思路、目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。10月15日,國務院國資委公布央企前

央企“三季報”:凈利潤增19.2%

2018-10-16 01:58    來源:黔訊網

原標題:央企“三季報”:凈利潤增19.2%

本報記者高江虹北京報道

導讀

彭華崗表示,國企改革的思路、目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

10月15日,國務院國資委公布央企前三季度經營情況,國資委新聞發言人彭華崗表示,央企前三季的業績取得良好成績,其中營業收入21.1萬億元,同比增長11%,增速加快。利潤總額達到13491億元,同比增長21.5%,增速連續五個月超過20%,且“超過三分之一的中央企業效益增幅超過20%”。另一方面,央企的負債率還較去年同期下降了0.5個百分點,整體效益在好轉。

彭華崗還表示,近年來國企改革進展明顯,公司制改制、混改、重組等方面成效顯著,下一步改革的重點是“六個突出抓好”。

改革帶來亮眼業績

國資委交出的央企經營成績單確實相當亮眼。中央企業前三季度累計實現營業收入21.1萬億元,同比增長11%,增速比上半年加快0.9個百分點,收入增速已連續四個月超過10%。有19家企業收入增幅超過20%,45家企業收入增幅超過10%。中央企業前三季度累計實現利潤總額13491億元,同比增長21.5%,增速連續五個月超過20%;實現凈利潤9841.3億元,同比增長19.2%;歸屬于母公司所有者的凈利潤5482.9億元,同比增長21%。超過三分之一的中央企業效益增幅超過20%。同時,前三季度中央企業累計上交稅費1.7萬億元,同比增長7.3%,增速比去年同期提高2.1個百分點,41家企業上交稅費增速超過10%。

負債率方面亦有所下降。9月末中央企業平均資產負債率為66%,同比下降0.5個百分點,較年初下降0.3個百分點,有55家企業資產負債率比年初有所下降,39家企業降幅超過1個百分點。

“供給側改革和國企改革乘數效應,使央企發展的宏觀環境得以改善,活動動力有效激發”。彭華崗認為,央企的成績跟過去這幾年下的“苦功”不無關系,且國企改革的進展也在一定程度上釋放了央企的活力和動力,使得央企效益得到優化。

據彭華崗介紹,有七組數據可以顯示國企改革“進展明顯,成效顯著”。

在公司制改制方面,去年以來,中央企業集團公司層面68家全民所有制企業全部完成改制,目前全國國有企業公司制改制面達到94%。

在混合所有制改革方面,2013-2016年,中央企業混合所有制企業占比由65.7%提高至68.9%,僅2017年以來又新增了900多戶,引入社會資本超過4200億元。重要領域混合所有制改革試點已分三批在50戶企業開展,市場反應積極,產生了良好的社會影響。

在戰略性重組方面,十八大以來共完成20組38家中央企業重組整合,新設中國航發,中央企業已經由116家調整至96家。

在“壓減”工作方面,中央企業累計減少法人戶數超過1萬戶,法人總數已由5萬多戶降至4萬多戶,僅“壓減”一項工作就減少了人工成本217億元,減少了管理費用188億元。

在去產能方面,中央企業2016-2017年共退出鋼鐵產能1600萬噸、煤炭產能6200萬噸,今年上半年退出煤炭產能340萬噸,化解鋼鐵過剩產能任務已全部完成。

在“處僵治困”方面,已經完成超過1500戶企業“處僵治困”任務。

在分離“三供一業”、解決歷史遺留問題方面,截至2018年9月底,全國國有企業“三供一業”完成分離移交或簽訂移交協議達到91%,今年年底將基本完成。

國資委研究中心研究員許保利看來,隨著供給側結構性調整、提質增效、降杠桿等舉措持續推進,國企發展獲得堅實基礎,負擔減輕,負債降低,整體運行效率提升,預計全年的業績仍然會保持良好的增勢。他還認為,深化國企改革小組近日的表態顯示,國企內部的體制機制改革或將有所突破,再釋放動能。

對于下一步國企改革工作,彭華崗提出,下一步改革的重點是“六個突出抓好”,與10月9日召開的全國國有企業改革座談會提出的要求相一致。對于當時深改組提出的要以“傷其十指不如斷其一指”的思路推進國有企業改革,彭華崗表示,這是在改革方法論上的一個重要思路。國企改革的措施很多,涉及的面也很廣,方方面面工作都在推進。在這個過程中,要更好地突出重點,解決一些制約國有企業改革發展的重點問題。

推進“競爭中性”

當天的發布會上,彭華崗還回應了一些市場關心的敏感話題。中國央行行長易綱10月14日在2018年G30國際銀行業研討會上首次對國企“競爭中性”原則表態稱,為解決中國經濟中存在的結構性問題,將加快國內改革和對外開放,加強知識產權保護,并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。

競爭中立(或競爭中性)是指不受外來因素干擾的市場競爭,旨在重新規劃現存國際經濟規則或制度,從而保證在國有企業和非國有企業之間實現公平競爭,它包括稅收中立、債務中立、規則中立。

據悉該政策最初由澳大利亞方面提倡,隨后風行歐美。2011年以來,美國高層多次在外交場合提及競爭中立概念,并試圖在雙邊、多邊貿易投資協定中加入有關限制國有企業競爭優勢的條款,使得競爭中立規則獲得了國際市場的廣泛關注。美國副國務卿羅伯特·霍馬茨(RobertD.Hormats)的觀點最有代表性,他認為金融危機以來,越來越多的國有企業和主權基金進入了國際市場,由于其背后的政府支持,而不是自身的生產率和創新優勢,這些企業逐漸在美國市場和第三國市場獲得了競爭優勢,使得美國沒有政府支持的企業陷入了競爭劣勢。

彭華崗表示,國企改革的思路、目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。經過改革以后的國有企業和其他所有制企業是一樣的,依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,同等受到法律保護,這與“競爭中性”原則是一致的。“我們關注到,在B20阿根廷會議上,有人提出所謂‘列入國企扭曲競爭’的議題,這種說法某種意義上已經忽視了國有企業經過改革以后已經完全融入市場、同其他所有制企業公平參與市場競爭的事實。”

彭華崗表示,中國提倡“所有制中立”,反對因企業所有制的不同而設置不同的規則,反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。

“其實我們應該正視并重視競爭中立原則”,中國企業研究院首席研究員李錦指出,一方面美國、歐盟、OECD等國家和國際組織開始在多個場合力推競爭中立規則,使之成為國際貿易投資談判中的一項新議題。另一方面,“我們也要看到我國國有企業的現狀與競爭中立規則的要求存在差距。”李錦表示,我國國有企業在補貼、信貸、政府關系、政策支持、稅收、土地租金、礦產資源租金、所得稅等多個方面享有較大的競爭優勢,如何應對該規則所帶來的挑戰是擺在面前的重要課題,也是國企改革的重要任務。

事實上,目前我國引入競爭中立規則面臨三大挑戰及難點。首先是與我國以公有制為主體的社會主義市場經濟制度的協調問題;其次是地方政府推進競爭中立規則的動力問題;還有競爭中立規則與我國產業政策的協調問題。

在李錦看來,怎樣加快國企改革,推進“競爭中性”規則,或可從六方面著手。

李錦建議先從分類著手,分階段、有步驟地推進競爭中立規則。隨后從管資本入手,加快國有資本投資經營公司建設,建立國有資本授權經營體制,這是競爭中立規則的改革體制保障與組織保障。接下來,通過大力推進混合所有制改革,突出國有相對控股的理念來應對競爭中立規則所帶來的挑戰和保持國有經濟的控制力。

他同時表示,有關部門應該建立包含評估、審查、執行、申訴在內的競爭中立規則體系。另外,他建議積極參與競爭中立規則的國際研究與談判,推廣中國版本。

李錦還特別提示,在實施競爭中立規則時不能只消除國有企業的競爭優勢而不顧及其競爭劣勢,否則就成了反向歧視,難稱公平。國有企業具有多方面的競爭劣勢,包括更為廣泛的企業社會責任、協助政府提供公共產品、公共利益為導向的功能、低效的公司治理等。因此,對于其所承擔的社會責任,政府應當予以充分透明的補償。這種區分一方面有助于防止交叉補貼、提高競爭中立規則的實施效果,另一方面也能有效減少國有企業的負擔,使之能夠輕裝上陣,與私營企業展開公平競爭。最后,為應對競爭中立規則的挑戰,我國應當完善國有企業的治理結構,進一步推進政企分離,賦予國有企業更多的自主經營權,提高國有企業的市場化程度等。

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